Регистрация прав на недвижимость

Вещное право, Книги

Алексеев В.А.
Москва, «Проспект», 2001

Книга посвящена анализу теории и практики государственной регистрации прав на недвижимость. Автор уделяет основное внимание догматическому толкованию действующего законодательства, иллюстрируя его многочисленными примерами из практики, в том числе и собственной. Ведь он был заместителем руководителя учреждения по регистрации прав на недвижимость в Санкт-Петербурге в течение ряда лет. Так что с описываемыми в книге проблемами он знаком не понаслышке. Тем более что В. А. Алексеев продолжает практиковать и сейчас. Материалы практики в работе тесно увязаны с анализом норм закона и очень жестко структурированы.

С момента принятия Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» прошло уже более четырех лет, а единая система регистрации в масштабах России так и не сложилась. И главная причина такого положения — стремление каждой из четырех систем органов государственного управления — органов юстиции, органов управления имуществом, земельных органов и органов жилищного хозяйства и технической инвентаризации — «подмять» государственную регистрацию недвижимости под себя.

Любая из этих органов стремится так повысить свою роль в процессе регистрации, чтобы все частные лица поняли — без него никак не обойтись. В результате в процессе регистрации дублируются функции, вводятся никому не нужные процедуры, создаются параллельные архивы и т. п. А страдают от этого частные лица.

Однако немалая доля вины в том положении, которое сложилось в области государственной регистрации, лежит и на весьма несовершенном Законе о регистрации.

Цель книги

И в этом смысле весьма важной представляется цель рецензируемой книги — всестороннее изучение действующего законодательства о государственной регистрации прав на недвижимость с целью выявить имеющиеся в нем пробелы и противоречия. На основе анализа выявленных противоречий в книге делаются многочисленные предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Побочной целью книги служит также ее возможное использование автором при подготовке докторской диссертации по соответствующей теме. Книга, скорее всего, составит часть этой диссертации.

Удобство для пользователя

Поскольку книга представляет собой догматическое исследование действующего законодательства, никаких удобств, облегчающих усвоение материала, в ней нет. Сплошной текст, как правило, не снабжен сносками. Даются лишь ссылки на некоторые нормативные акты. Главы достаточно велики по объему. Материал изложен последовательно, но подчас тяжеловесно. В некоторых местах книга нуждается в редактировании.

Структура книги

Книга состоит из двух глав.

  • Глава I. «Понятие государственной регистрации прав на недвижимое имущество» содержит параграфы, посвященные характеристике государственной регистрации прав на недвижимость как правового института, целям и задачам регистрации, ее определению, правовому значению, а также объекту регистрации.
  • Глава II. «Правовые основы осуществления государственной регистрации» включает параграфы, посвященные понятию и классификации объектов недвижимости, принципам осуществления государственной регистрации, основаниям государственной регистрации и понятию правоустанавливающих документов, а также основаниям отказа в регистрации.

Нельзя не отметить того, избранная автором система изложения материала не вполне логична. Если понятие объекта недвижимости — чисто гражданско-правовая проблема, то следующие за ней вопросы носят чисто административный или процедурный характер. Вместе с тем они объединены в одной главе, название которой столь широко, что охватывает все вопросы, изложенные в книге.

Достоинства книги

Достоинством книги, прежде всего, является ее формально-догматический характер. Автор сосредоточил основное внимание на анализе норм законодательства о государственной регистрации как таковых. Все вопросы, которые выходят за пределы поставленной цели, в работе не рассматриваются. В этом смысле работа скорее напоминает комментарий, а не научное исследование, но комментарий добротный. Чувствуется, что автор глубоко знаком с предметом своего анализа.

При этом догматический анализ сопровождается многочисленными примерами из судебной практики, как опубликованной, так и не опубликованной. Эта практика в одних случаях рассматривается критически, в других — позитивно. Однако всегда она используется для того, чтобы показать недостатки действующего законодательства. Автор не только выявляет эти недостатки, но и предлагает пути для их устранения. По существу, книга представляет собой расширенное обоснование изменения Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и иных актов в этой сфере.

Недостатки книги

Излагая свой взгляд на законодательство о государственной регистрации, автор не обращается к работам иных исследователей в этой сфере. В результате складывается впечатление, что рецензируемая работа — первая и единственная в своей области. Однако это не так. Существует ряд работ, которые вряд ли могут быть проигнорированы. Однако ссылки на них отсутствуют, что придает работе странный вид.

Нельзя не отметить и некоторый «административный уклон», свойственный автору. При прочтении некоторых параграфов складывается впечатление, что автор по-прежнему находится на государственной службе и продолжает «оправдывать» практику своего ведомства. Поэтому иногда выдвигаемые автором предложения по изменению действующего законодательства нисколько не облегчают положение частных лиц, страдающих от чрезмерной бюрократизации регулирования в рассматриваемой области.

Аудитория, на которую рассчитана книга

В основном книга рассчитана на юристов, практикующих в сфере недвижимости, а также студентов и преподавателей юридических вузов и практических работников системы государственной регистрации. Для населения книга слишком сложна.

Цена книги

Цена книги относительно невысока, особенно для тех, кто на практике занимается вопросами государственной регистрации прав на недвижимость.